Quanto durano le cause in Italia: i numeri 2025 e la legge Pinto

In breve

Civile 2025 (disposition time): 435 giorni in tribunale, 492 in appello, 863 in Cassazione; 1.789 giorni nei tre gradi (2.512 nel 2019); obiettivo PNRR 1.507 non raggiunto.
Penale 2025: 958 giorni nei tre gradi (312 + 524 + 122), contro 1.392 del 2019; obiettivo 1.044 raggiunto.
Per materia (tribunali): lavoro 256 giorni, previdenza 154 (ATP), liquidazioni giudiziali 117, civile ordinario circa 585 di disposition time e 896 di durata effettiva, cittadinanza 1.304, asilo 1.224.
Grandi differenze tra uffici: i dati per distretto del Ministero mostrano scarti ampi tra tribunali e tra corti d'appello: conta il proprio ufficio, non la media.
Legge Pinto: ragionevole = 3 anni + 2 + 1 (6 in tutto); indennizzo 400-800 euro per anno di ritardo, con rimedi preventivi e domanda entro 6 mesi.

I numeri e come leggerli

Grado e materia	2019	2025	Variazione
Tribunale, contenzioso civile	556 giorni	435 giorni	-21,8%
Corte d'appello, civile	656	492	-24,8%
Cassazione, civile	1.302	863	-33,8%
Tre gradi, civile	2.512	1.789	-28,8% (obiettivo PNRR 1.507, -40%)
Tre gradi, penale	1.392	958 (tribunale 312, appello 524, Cassazione 122)	-31,2% (obiettivo 1.044, -25%)
Tribunale, cause di lavoro	—	256	—
Tribunale, accertamenti tecnici previdenziali	—	154	—
Tribunale, liquidazioni giudiziali	—	117	—
Tribunale, cittadinanza	—	1.304	—
Tribunale, protezione internazionale	—	1.224	—

I numeri sono disposition time (Istat, giugno 2026, su dati del Ministero della giustizia): il rapporto tra i procedimenti pendenti a fine anno e quelli definiti nell'anno, moltiplicato per 365, cioè il tempo che servirebbe a smaltire lo stock al ritmo attuale. È l'indicatore europeo (Cepej, EU Justice Scoreboard) e quello del PNRR, ma non misura quanto è durata la causa di qualcuno: per quello il Ministero calcola la durata effettiva, media dei procedimenti conclusi nell'anno dalla data di iscrizione, che è più alta perché include l'arretrato che si sta smaltendo. Nei tribunali, per l'insieme dei procedimenti civili SICID, nel 2023 la durata effettiva era di 460 giorni contro un disposition time di 319; per il solo civile ordinario (contratti, responsabilità, proprietà, famiglia contenziosa) 896 giorni di durata effettiva e 585 di disposition time, per il lavoro 341 e 279, per la previdenza 628 e 496, per la volontaria giurisdizione 143 e per i procedimenti speciali (decreti ingiuntivi, cautelari) 78. Le esecuzioni immobiliari e le procedure concorsuali stanno su altri registri e durano di regola alcuni anni. Anche il clearance rate conta: nel 2025 i tribunali hanno definito 1,07 cause per ogni nuova iscritta, le corti d'appello 1,17, la Cassazione 1,30, ed è questo che sta svuotando l'arretrato. Dietro le medie ci sono differenze enormi tra uffici: il Ministero pubblica i dati per distretto e per tribunale, e sulla stessa materia gli scarti tra il più rapido e il più lento sono ampi; per questo la stima utile è quella del proprio tribunale, non la media nazionale. Nel 2025 anche le cause di successione (circa 836 giorni) stavano tra le più lunghe.

La durata ragionevole e l'indennizzo (legge Pinto)

Art. 2, commi 2-bis e 2-ter, L. 89/2001 — Diritto all'equa riparazione

«Si considera rispettato il termine ragionevole di cui al comma 1 se il processo non eccede la durata di tre anni in primo grado, di due anni in secondo grado, di un anno nel giudizio di legittimità. […] Si considera rispettato il termine ragionevole se il procedimento di esecuzione forzata si è concluso in tre anni, e se la procedura concorsuale si è conclusa in sei anni. […] Si considera comunque rispettato il termine ragionevole se il giudizio viene definito in modo irrevocabile in un tempo non superiore a sei anni».

Il termine: tre anni in primo grado, due in appello, uno in Cassazione, tre per l'esecuzione, sei per le procedure concorsuali; comunque rispettato se tutto finisce in sei anni. Nel civile la causa inizia con la notifica della citazione o il deposito del ricorso; nel penale con la qualità di imputato o la conoscenza legale della chiusura delle indagini.
I rimedi preventivi (art. 1-ter), senza i quali la domanda è inammissibile: introdurre la causa con il rito semplificato o chiedere il passaggio a quel rito; nelle altre cause e in appello, chiedere la decisione a seguito di trattazione orale; nel penale, depositare un'istanza di accelerazione; tutto almeno sei mesi prima che scada il termine ragionevole.
L'indennizzo (art. 2-bis): di regola da 400 a 800 euro per ogni anno, o frazione superiore a sei mesi, oltre il termine; aumentabile fino al 20 per cento per gli anni dopo il terzo e al 40 dopo il settimo; ridotto fino al 20 o 40 per cento se le parti sono più di dieci o di cinquanta, e fino a un terzo se la domanda del ricorrente è stata respinta per intero; il giudice tiene conto dell'esito, del comportamento delle parti, della natura degli interessi e del valore della causa.
La domanda (art. 4): alla corte d'appello del distretto competente, entro sei mesi da quando la decisione è diventata definitiva, oppure già in corso di causa una volta superato il termine ragionevole; il procedimento è monocratico con decreto e opposizione, e lo Stato paga con i tempi (lunghi) dei propri bilanci.
Il penale: oltre alla Pinto, la prescrizione corre fino alla sentenza di primo grado e poi si ferma, e l'appello e il ricorso in Cassazione diventano improcedibili se durano più di due anni e di un anno (art. 344-bis c.p.p.), con proroghe per i reati gravi; i tempi del processo penale dipendono soprattutto dalla fase delle indagini.

Che cosa aspettarsi e come accorciare

In pratica, oggi, un decreto ingiuntivo non opposto arriva in poche settimane, un'opposizione lo trasforma in una causa ordinaria; una causa di lavoro si chiude in tribunale in meno di un anno, una separazione giudiziale o un divorzio contenzioso in uno-due anni, una causa ordinaria con consulenza tecnica e testimoni in due-tre, un'esecuzione immobiliare in tre-quattro; l'appello aggiunge da uno a due anni, la Cassazione due o più, salvo le materie con corsia preferenziale. Le variabili che l'avvocato controlla sono il rito (semplificato dove possibile), la completezza dei documenti nel primo atto, la scelta dei mezzi di prova, la rinuncia ai rinvii e la richiesta di decisione orale, mentre quelle che non controlla sono il carico del giudice, le notifiche fallite e le sospensioni; la mediazione e la negoziazione assistita, quando riescono, tolgono mesi e a volte anni. Vale sempre la pena fare i conti: se il credito è di 8.000 euro e la causa ordinaria durerà tre anni con appello, una transazione al 70 per cento oggi spesso vale più della sentenza piena tra cinque anni, soprattutto se il debitore può diventare insolvente. Il tempo, in tribunale, è un costo come le spese e l'onorario: conviene chiederne una stima realistica alla prima consulenza, per quel tribunale e quella materia.

Domande frequenti

Quanto dura una causa civile in tribunale?

Il disposition time del contenzioso civile nei tribunali era di 435 giorni nel 2025 (556 nel 2019), ma è una media tra materie diversissime: le cause di lavoro chiudono in 256 giorni, gli accertamenti tecnici previdenziali in 154, mentre le cause ordinarie (contratti, responsabilità, proprietà) restano intorno ai 585 giorni di disposition time e a quasi 900 di durata effettiva dei procedimenti conclusi, e quelle di cittadinanza e protezione internazionale superano i 1.200. In concreto, una causa ordinaria con testimoni e consulenza tecnica dura da due a tre anni nella maggior parte dei tribunali; un decreto ingiuntivo non opposto poche settimane.

E se faccio appello e poi ricorso in Cassazione?

Nel 2025 il disposition time era di 492 giorni nelle corti d'appello e di 863 in Cassazione: sommando i tre gradi si arriva a 1.789 giorni, poco meno di cinque anni, contro i 2.512 (quasi sette anni) del 2019. L'obiettivo del PNRR era scendere a 1.507 giorni entro giugno 2026 e non è stato raggiunto, anche se la Cassazione ha ridotto i tempi di un terzo e le corti d'appello di un quarto. Il penale ha fatto meglio: 958 giorni nei tre gradi (312 in tribunale, 524 in appello, 122 in Cassazione), sotto l'obiettivo di 1.044.

La mia causa dura da sei anni: ho diritto a un risarcimento?

Probabilmente sì, con la legge Pinto (L. 89/2001): la durata ragionevole è di tre anni in primo grado, due in appello, uno in Cassazione, e comunque sei anni complessivi; per ogni anno di ritardo (o frazione superiore a sei mesi) il giudice liquida di regola da 400 a 800 euro, con aumenti fino al 20 e al 40 per cento oltre il terzo e il settimo anno. A due condizioni: aver usato i rimedi preventivi (rito semplificato, istanza di decisione orale o di accelerazione, almeno sei mesi prima della scadenza del termine) e presentare la domanda alla corte d'appello entro sei mesi dalla definitività, o anche in corso di causa una volta superato il termine. L'indennizzo si riduce se la causa era pretestuosa o le parti moltissime.

Che cosa posso fare per accorciare i tempi?

Scegliere la strada più breve: decreto ingiuntivo se il credito è documentato, rito semplificato per le cause senza istruttoria complessa, mediazione o negoziazione assistita quando c'è margine di accordo, procedimento sommario o cautelare quando serve una decisione urgente. In causa: chiedere i termini brevi, evitare i rinvii concordati, depositare documenti completi dal primo atto, chiedere la decisione orale (art. 281-sexies c.p.c.), non moltiplicare i testimoni, transigere quando il risultato atteso non vale l'attesa. E ricordare che il tempo pesa anche sul valore: interessi, rivalutazione e spese crescono, ma i debitori insolventi nel frattempo scompaiono.

Fonti normative

I testi sono quelli vigenti su normattiva.it alla data di verifica della pagina.

Da leggere insieme

Giudici, tempi e strumentiChi giudica che cosa: giudice di pace, tribunale, corte d'appello, Cassazione, TARLe quattro giurisdizioni (ordinaria civile e penale; amministrativa: TAR e Consiglio di Stato per gli interessi legittimi e le materie esclusive dell'art. 133 c.p.a.; contabile: Corte dei conti per responsabilità erariale, pensioni pubbliche e conti; tributaria: Corti di giustizia tributaria di primo e secondo grado per tutti i tributi, art. 2 D.Lgs. 546/1992, esclusi gli atti dell'esecuzione dopo la cartella; giudici speciali residui: Tribunale superiore delle acque, commissari per gli usi civici), il civile in primo grado (giudice di pace: beni mobili fino a 10.000 euro, circolazione stradale fino a 25.000, immissioni, opposizioni a multe e sanzioni fino a 15.493 euro, art. 7 c.p.c. e artt. 6-7 D.Lgs. 150/2011; dal 31 ottobre 2027 30.000 e 50.000 euro con condominio e diritti reali minori; tribunale per tutto il resto, monocratico salvo i casi collegiali dell'art. 50-bis: società, responsabilità dei magistrati, stato e capacità, azioni di classe; sezioni specializzate: lavoro e previdenza, imprese, immigrazione e protezione internazionale, agraria, e dal 31 ottobre 2027 il tribunale per le persone, i minorenni e le famiglie; volontaria giurisdizione; tribunale per i minorenni fino alla riforma), il penale in primo grado (giudice di pace: percosse, lesioni lievi e colpose a querela, diffamazione, minaccia semplice, danneggiamento, invasione di terreni, art. 4 D.Lgs. 274/2000; tribunale monocratico: regola generale, compresi spaccio senza aggravanti, maltrattamenti e revenge porn, art. 33-ter c.p.p.; tribunale collegiale: pene sopra dieci anni e reati elencati, tra cui associazioni, corruzione, violenza sessuale, usura, reati societari e bancarotta, art. 33-bis; corte d'assise: ergastolo o reclusione non inferiore nel massimo a 24 anni, omicidio, strage, terrorismo, tratta, schiavitù, salvo tentato omicidio, rapina, estorsione, mafia e droga, art. 5 c.p.p.; tribunale per i minorenni per chi ha meno di 18 anni al momento del fatto; giudice per le indagini preliminari e udienza preliminare), i gradi (corte d'appello per le sentenze del tribunale, tribunale per quelle del giudice di pace civile, corte d'assise d'appello; Cassazione solo per motivi di diritto, art. 111 Cost.; ricorso straordinario al Presidente della Repubblica in alternativa al TAR; Consiglio di Stato in appello; Cassazione contro il Consiglio di Stato e la Corte dei conti solo per giurisdizione), la competenza per territorio (residenza del convenuto, luogo dell'obbligazione, foro del consumatore, foro del lavoro, luogo del reato, sede dell'amministrazione), i giudici fuori dallo Stato (Corte costituzionale su rinvio del giudice; Corte di giustizia UE con il rinvio pregiudiziale; Corte europea dei diritti dell'uomo dopo i rimedi interni, entro 4 mesi), le alternative (mediazione, negoziazione assistita, arbitrato, ABF e ACF), gli errori (citare davanti al giudice sbagliato: incompetenza o difetto di giurisdizione, translatio iudicii, art. 59 L. 69/2009).
Il processo civileCome inizia una causa civile: atto di citazione, ricorso, prima udienzaPrima della causa (lettera di diffida, mediazione obbligatoria, negoziazione assistita, tentativo di conciliazione), citazione o ricorso, contenuto dell'atto di citazione (art. 163: fatti, diritto, prove, avvertimenti), termini a comparire (120 giorni in Italia, 150 all'estero), notifica e iscrizione a ruolo, costituzione del convenuto 70 giorni prima con comparsa di risposta (eccezioni, riconvenzionale, chiamata del terzo a pena di decadenza), verifiche preliminari (art. 171-bis), memorie integrative a 40, 20 e 10 giorni (art. 171-ter), prima udienza (art. 183: comparizione personale, interrogatorio libero, conciliazione, ammissione delle prove, calendario), istruttoria, fase decisoria (art. 189, 281-quinquies, 281-sexies), procedimento semplificato (art. 281-decies: ricorso, udienza a 40 giorni, costituzione 10 giorni prima), decreto ingiuntivo e rito del lavoro, contributo unificato, tempi.
Il procedimento penaleLa prescrizione del reato: come si calcolaIl massimo della pena e i minimi di 6 e 4 anni, +1/4 con le interruzioni, raddoppi, sospensione, cessazione con la sentenza di primo grado, improcedibilità in appello (2 anni) e cassazione (1 anno), tabella.
La causa di lavoroIl rito del lavoro: come funziona la causa davanti al giudice del lavoroLe controversie del rito (art. 409: lavoro subordinato privato, rapporti agrari, agenzia e collaborazioni coordinate e continuative, dipendenti di enti pubblici economici, pubblico impiego privatizzato; art. 442: previdenza e assistenza, infortuni, malattie professionali), il giudice (tribunale in funzione di giudice del lavoro; competenza per territorio: luogo in cui è sorto il rapporto o si trova l'azienda o la dipendenza, art. 413; clausole derogative nulle; per gli agenti il loro domicilio; per il pubblico impiego la sede dell'ufficio), prima della causa (tentativo di conciliazione facoltativo presso l'Ispettorato o in sede sindacale, art. 410-411, che interrompe la prescrizione e sospende le decadenze per la durata più 20 giorni; obbligatorio solo per i contratti certificati; conciliazione e arbitrato, art. 412; rinunce e transazioni impugnabili entro 6 mesi salvo sede protetta, art. 2113 c.c.; per i licenziamenti l'impugnazione stragiudiziale in 60 giorni e il deposito in 180), il ricorso (art. 414: fatti, diritto, conclusioni, prove e documenti tutti subito, a pena di decadenza; deposito telematico; decreto del giudice entro 5 giorni con udienza entro 60 giorni; notifica del ricorso e del decreto entro 10 giorni e almeno 30 giorni prima dell'udienza, art. 415), la difesa (memoria difensiva almeno 10 giorni prima dell'udienza con eccezioni, riconvenzionali, prove e documenti a pena di decadenza, art. 416; contestazione specifica dei fatti; chiamata del terzo, art. 420 c. 9), l'udienza (comparizione personale, interrogatorio libero, tentativo di conciliazione con proposta del giudice il cui rifiuto ingiustificato è valutabile, art. 420; procuratore con potere di conciliare; modifica delle domande solo per gravi motivi; ammissione delle prove e assunzione in udienze ravvicinate; poteri d'ufficio del giudice anche oltre i limiti del codice civile, accesso sul luogo di lavoro, informazioni ai sindacati, art. 421; ordinanze di pagamento delle somme non contestate e provvisionali, art. 423), la decisione (sentenza con lettura del dispositivo e delle ragioni in udienza, o deposito entro 60 giorni nei casi complessi, art. 429; rivalutazione e interessi sui crediti di lavoro; esecutività immediata con la sola copia del dispositivo per il lavoratore e sospensione in appello solo per gravissimo danno, art. 431; per il datore secondo gli artt. 282-283), i licenziamenti (art. 441-bis: trattazione prioritaria con termini dimezzabili quando si chiede la reintegra; art. 441-quater: nullità discriminatoria anche con i riti speciali; abolito il rito Fornero), l'appello (ricorso alla corte d'appello entro 30 giorni dalla notifica o 6 mesi dalla pubblicazione, motivi specifici a pena di inammissibilità, art. 434; niente nuove prove salvo indispensabili, art. 437; inammissibilità manifesta con ordinanza, art. 436-bis), costi e tempi (contributo unificato ridotto alla metà ed esente fino a 40.978,92 euro di reddito, art. 9 c. 1-bis D.P.R. 115/2002; esenzione da bolli e spese per il lavoratore, art. 10; gratuito patrocinio; durata media 1-2 anni in primo grado con forti differenze locali; spese di soccombenza).
Il processo civileLa mediazione obbligatoria: materie, procedura, costiMaterie obbligatorie (art. 5), esclusioni (decreti ingiuntivi, sfratti, cautelari, consulenza preventiva), mediazione demandata dal giudice, come si avvia e dove, primo incontro (20-40 giorni), assistenza degli avvocati, durata di 6 mesi, effetti su prescrizione e decadenza, riservatezza, proposta del mediatore e conseguenze sulle spese, accordo titolo esecutivo (con avvocati) o omologato, mancata partecipazione (argomenti di prova, doppio del contributo unificato), costi (DM 150/2023), riduzione di un quinto, patrocinio gratuito, crediti d'imposta, esenzioni fiscali.
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