Il Garante del contribuente

Garante nazionale o Garante regionale: chi c'è oggi

La riforma dello Statuto del contribuente (D.Lgs. 219/2023) ha riscritto l'art. 13 della L. 212/2000: al posto dei Garanti istituiti presso ogni direzione regionale delle entrate è previsto un unico Garante nazionale del contribuente, organo monocratico con sede a Roma, nominato dal Ministro dell'economia e delle finanze per quattro anni, rinnovabili una sola volta, con la segreteria affidata al Dipartimento della giustizia tributaria. Il passaggio, però, non è automatico:

Il regolamento andava adottato entro il 31 dicembre 2024, ma alla data di verifica di questa pagina non risulta in vigore. Fino ad allora continua quindi ad applicarsi il vecchio art. 13, e i Garanti regionali restano operativi: i presidenti delle Corti di giustizia tributaria di secondo grado continuano a nominarli, con incarichi destinati a cessare quando il Garante nazionale diventerà operativo (per esempio in Calabria, con decreto del 3 giugno 2026). L'elenco dei Garanti regionali, con indirizzi, telefoni e posta elettronica, è pubblicato dal Dipartimento delle finanze del Ministero dell'economia e delle finanze.

Che cosa si può segnalare

Il Garante interviene sulle segnalazioni scritte del contribuente o di qualsiasi altro interessato che lamenti disfunzioni, irregolarità, scorrettezze, prassi amministrative anomale o irragionevoli o qualunque altro comportamento che incrini il rapporto di fiducia tra cittadini e amministrazione finanziaria. I casi più frequenti sono:

• verifiche fiscali condotte fuori dalle regole: fuori dall'orario ordinario senza ragioni di urgenza, oltre i trenta giorni lavorativi di permanenza, senza verbalizzare le osservazioni del contribuente (art. 12, c. 1, 4 e 5; si veda la pagina sulle verifiche fiscali e gli accessi);
• rimborsi d'imposta fermi oltre i termini (sui rimborsi bloccati si veda anche la pagina su compensazione e blocco dei rimborsi);
• uffici che non rispondono a istanze e richieste, o che negano informazioni dovute;
• prassi irragionevoli, come la richiesta di documenti già in possesso dell'amministrazione, vietata dall'art. 6, c. 4, dello Statuto.

Che cosa può fare il Garante

Il Garante regionale comunica l'esito della sua attività alla direzione regionale o al comando della Guardia di finanza competente e agli organi di controllo, informando chi ha fatto la segnalazione. Individua inoltre i casi di particolare rilevanza, segnalandoli per l'eventuale avvio di un procedimento disciplinare, e prospetta al Ministro i casi in cui si può disporre la rimessione in termini per forza maggiore (art. 9). Il nuovo art. 13 non riproduce la richiesta di chiarimenti con risposta entro trenta giorni né l'attivazione dell'autotutela: poteri che, finché resta in vigore il vecchio testo, il Garante regionale conserva.

Come fare la segnalazione e che cosa aspettarsi

La segnalazione va fatta per iscritto al Garante della propria regione, descrivendo i fatti, l'ufficio coinvolto e gli atti, con i documenti a supporto. Conviene sapere fin dall'inizio che cosa il Garante non può fare: non annulla né modifica gli atti, perché la decisione resta all'ufficio, e la segnalazione non sospende i termini. Chi vuole contestare un atto deve presentare il ricorso entro sessanta giorni dalla notifica, e per fermare la riscossione servono gli strumenti previsti, come la sospensione. Il Garante è utile soprattutto quando il problema è un comportamento dell'ufficio, o quando un atto palesemente sbagliato merita un'autotutela che l'ufficio non prende in considerazione.

1. Verificare i termini dell'atto: il ricorso non aspetta il Garante.
2. Individuare il Garante della propria regione nell'elenco del Dipartimento delle finanze.
3. Scrivere la segnalazione: fatti, ufficio, atti, richieste già fatte e senza risposta.
4. Allegare i documenti: atti notificati, istanze, ricevute, verbali.
5. Chiedere in parallelo l'autotutela all'ufficio, se l'atto è sbagliato.