Ispettorato del lavoro: denuncia, ispezione, diffida accertativa

In breve

Richiesta di intervento: gratuita, anche senza avvocato.
Conciliazione monocratica: accordo davanti al funzionario, definitivo ed esecutivo.
Diffida accertativa: ordine di pagare i crediti del lavoratore; dopo 30 giorni diventa titolo esecutivo.
Diffida a regolarizzare: 30 giorni per sanare, sanzione ridotta al minimo.
Ricorsi del datore: 30 giorni al direttore o al Comitato per i rapporti di lavoro.

Dalla richiesta di intervento all'ispezione

Il lavoratore può rivolgersi all'Ispettorato territoriale del lavoro con una richiesta di intervento. Se dalla richiesta emergono elementi per una soluzione concordata, l'Ispettorato può convocare le parti per una conciliazione monocratica: in caso di accordo il verbale non è soggetto alle impugnazioni previste per rinunce e transazioni, può essere dichiarato esecutivo dal giudice e, con il pagamento delle somme e dei contributi, estingue il procedimento ispettivo; senza accordo, gli accertamenti proseguono (art. 11 D.Lgs. 124/2004). Durante l'accesso gli ispettori identificano i lavoratori presenti e rilasciano un verbale di primo accesso; se riscontrano violazioni sanabili, diffidano il datore a regolarizzarle entro trenta giorni, e chi ottempera paga la sanzione nella misura minima, o un quarto se la sanzione è fissa (art. 13). Sul lavoro irregolare si veda la pagina sul lavoro nero.

La diffida accertativa

Art. 12, c. 1, D.Lgs. 124/2004

«Qualora nell'ambito dell'attività di vigilanza emergano inosservanze alla disciplina contrattuale da cui scaturiscono crediti patrimoniali in favore dei prestatori di lavoro, il personale ispettivo delle Direzioni del lavoro diffida il datore di lavoro a corrispondere gli importi risultanti dagli accertamenti. La diffida trova altresì applicazione nei confronti dei soggetti che utilizzano le prestazioni di lavoro, da ritenersi solidalmente responsabili dei crediti accertati.»

Entro 30 giorni il datore può	Effetto
Chiedere la conciliazione all'Ispettorato	Se c'è accordo la diffida perde efficacia e il verbale è definitivo
Ricorrere al direttore dell'ufficio, notificando al lavoratore	L'esecutività è sospesa; decisione entro 60 giorni
Non fare nulla, o senza accordo, o con ricorso respinto	La diffida diventa titolo esecutivo

Con il titolo esecutivo il lavoratore può notificare il precetto e procedere al pignoramento (si veda la pagina sullo stipendio non pagato). La diffida riguarda crediti che derivano dall'applicazione del contratto, come retribuzioni, straordinari o differenze di inquadramento; per crediti contestati o complessi resta la strada della causa di lavoro, entro i termini di prescrizione.

Le altre misure e i ricorsi

Per le irregolarità che non sono già punite con sanzioni penali o amministrative, gli ispettori possono adottare una disposizione immediatamente esecutiva; contro di essa si ricorre entro quindici giorni al direttore dell'Ispettorato territoriale, e chi non ottempera paga da 500 a 3.000 euro (art. 14). Contro gli atti di accertamento si ricorre al direttore della sede territoriale entro trenta giorni (art. 16); se l'accertamento riguarda la sussistenza o la qualificazione del rapporto di lavoro, per esempio una collaborazione riqualificata come lavoro subordinato, il ricorso va al Comitato per i rapporti di lavoro entro trenta giorni (art. 17). In entrambi i casi il silenzio vale come rigetto. Per le sanzioni amministrative valgono poi le regole della L. 689/1981 sull'ordinanza-ingiunzione e l'opposizione davanti al giudice (si veda la pagina sulle sanzioni amministrative).

Raccogliere prove: buste paga, messaggi, orari, testimoni.
Presentare la richiesta di intervento all'Ispettorato territoriale.
Partecipare alla conciliazione se convocati, valutando l'offerta.
Attendere la diffida accertativa e verificare la scadenza dei 30 giorni.
Procedere al pignoramento con la diffida divenuta titolo esecutivo.

Domande frequenti

Il datore non mi paga: l'Ispettorato può farmi avere i soldi?

Sì. Se durante l'ispezione emergono crediti patrimoniali del lavoratore, per esempio stipendi, straordinari o differenze retributive dovute per contratto, gli ispettori diffidano il datore a pagarli; la diffida vale anche verso chi utilizza la prestazione ed è responsabile in solido (art. 12 D.Lgs. 124/2004). Se entro trenta giorni il datore non concilia né presenta ricorso, o se il ricorso è respinto, la diffida diventa titolo esecutivo e il lavoratore può procedere al pignoramento.

Che cos'è la conciliazione monocratica?

È un tentativo di accordo davanti a un funzionario dell'Ispettorato, avviato quando dalla richiesta di intervento emergono elementi per una soluzione concordata; le parti possono farsi assistere da un sindacato o da un professionista (art. 11 D.Lgs. 124/2004). Il verbale di accordo è definitivo, non si può impugnare come le rinunce e transazioni ordinarie, e può essere dichiarato esecutivo dal giudice; se il datore paga le somme e i contributi concordati, il procedimento ispettivo si estingue.

Come si difende il datore di lavoro dalla diffida accertativa?

Entro trenta giorni dalla notifica può promuovere un tentativo di conciliazione presso l'Ispettorato o, in alternativa, presentare ricorso al direttore dell'ufficio che ha emesso la diffida, notificandolo anche al lavoratore: il ricorso sospende l'esecutività e va deciso entro sessanta giorni (art. 12, c. 2). Se il ricorso è respinto, la diffida diventa titolo esecutivo e restano i rimedi davanti al giudice.

Si può contestare un verbale ispettivo che qualifica il rapporto come lavoro subordinato?

Sì: i ricorsi contro gli accertamenti dell'Ispettorato e degli enti previdenziali che riguardano la sussistenza o la qualificazione del rapporto di lavoro vanno presentati entro trenta giorni al Comitato per i rapporti di lavoro, che decide entro novanta giorni; se non decide, il ricorso si intende respinto (art. 17 D.Lgs. 124/2004). Contro gli altri atti di accertamento si ricorre al direttore della sede territoriale entro trenta giorni (art. 16).

Fonti normative

I testi sono quelli vigenti su normattiva.it alla data di verifica della pagina.

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