Taxi e NCC: licenze, autorizzazioni, regole e sanzioni

In breve

Taxi: per chiunque, tariffe comunali, obbligo di servizio.
NCC: su prenotazione, parte dalla rimessa, niente posteggi dei taxi.
Titoli: licenza o autorizzazione del comune con bando pubblico.
Corte costituzionale: niente rientro obbligatorio in rimessa, niente blocco delle nuove autorizzazioni.
Senza titolo: sanzione, confisca del veicolo e sospensione della patente.

Taxi e noleggio con conducente

Art. 3, c. 1-2, L. 21/1992

«Il servizio di noleggio con conducente si rivolge all'utenza specifica che avanza, presso la sede o la rimessa, apposita richiesta per una determinata prestazione a tempo e/o viaggio anche mediante l'utilizzo di strumenti tecnologici. Lo stazionamento dei mezzi deve avvenire all'interno delle rimesse o presso i pontili di attracco.»

Aspetto	Taxi	NCC
Clienti	Utenza indifferenziata	Utenza specifica su richiesta
Stazionamento	In luogo pubblico	In rimessa; niente posteggi pubblici dove c'è il taxi
Tariffe	Stabilite dal comune	Concordate
Obbligo di servizio	Sì, nell'area comunale	No
Titolo	Licenza comunale, non cumulabile	Autorizzazione comunale, cumulabile

L'NCC deve avere la sede operativa e almeno una rimessa nel comune che ha rilasciato l'autorizzazione, con eventuali altre rimesse nella stessa provincia o città metropolitana; in Sicilia e Sardegna l'autorizzazione vale su tutto il territorio regionale (art. 3, c. 3). La Corte costituzionale ha dichiarato illegittimo l'obbligo di rientrare in rimessa dopo ogni servizio (Corte cost. 56/2020) e il divieto di rilasciare nuove autorizzazioni fino all'entrata in funzione del registro informatico nazionale, durato oltre cinque anni (Corte cost. 137/2024).

Come si ottengono i titoli e le sanzioni

Licenze taxi e autorizzazioni NCC sono rilasciate dal comune con un bando di concorso pubblico, a chi ha la proprietà o la disponibilità del veicolo anche in leasing o noleggio a lungo termine, e ciascun titolo riguarda un solo veicolo (art. 8); contro il bando o l'esclusione si ricorre al TAR. Chi fa servizio di taxi senza licenza, o con la licenza sospesa o revocata, paga da 1.812 a 7.249 euro e subisce la confisca del veicolo e la sospensione della patente da quattro a dodici mesi, con la revoca della patente se viola due volte in tre anni (art. 86, c. 2, CdS); anche l'NCC senza autorizzazione è sanzionato (art. 85). Le violazioni delle regole del servizio comportano inoltre la sospensione dal ruolo dei conducenti, fino alla cancellazione alla quarta violazione (art. 11-bis L. 21/1992). Contro i verbali si veda la pagina sul ricorso contro una multa, per la confisca e il sequestro quella sul fermo e sequestro del veicolo.

Controllare il regolamento comunale e i bandi aperti.
Procurarsi il veicolo idoneo, anche in leasing, e i requisiti del ruolo dei conducenti.
Partecipare al bando e conservare la documentazione.
Rispettare sede, rimessa e regole di stazionamento.
Contestare verbali e sospensioni nei termini.

Domande frequenti

Che differenza c'è tra taxi e NCC?

Il taxi si rivolge a chiunque, staziona in luogo pubblico, applica tariffe stabilite dal comune ed è obbligato a effettuare il servizio nell'area comunale (art. 2 L. 21/1992). L'NCC lavora per un'utenza specifica, che prenota presso la sede o la rimessa, anche con app o altri strumenti tecnologici, e deve stazionare nella rimessa (art. 3), senza poter sostare sui posteggi pubblici nei comuni dove c'è il servizio taxi (art. 11).

Come si ottiene una licenza taxi o un'autorizzazione NCC?

Partecipando al bando di concorso pubblico del comune: i titoli sono rilasciati a persone che hanno la proprietà o la disponibilità, anche in leasing o noleggio a lungo termine, del veicolo, e riguardano un singolo veicolo. Non si possono cumulare più licenze taxi, mentre si possono avere più autorizzazioni NCC (art. 8 L. 21/1992).

L'NCC deve tornare in rimessa dopo ogni corsa?

No: la Corte costituzionale ha dichiarato illegittimo l'obbligo di rientrare in rimessa prima di ogni nuovo servizio, perché imponeva viaggi a vuoto sproporzionati (Corte cost. 56/2020). Restano l'obbligo di avere sede e rimessa nel comune che ha rilasciato l'autorizzazione e il divieto di stazionare sui posteggi dei taxi.

Che cosa rischia chi fa il taxi senza licenza?

Una sanzione da 1.812 a 7.249 euro, la confisca del veicolo e la sospensione della patente da quattro a dodici mesi; se la violazione si ripete due volte in tre anni scatta la revoca della patente (art. 86, c. 2, del codice della strada). Anche il noleggio con conducente senza autorizzazione è sanzionato (art. 85), e i titolari che violano le regole del servizio rischiano la sospensione dal ruolo fino alla cancellazione (art. 11-bis L. 21/1992).

Fonti normative

I testi sono quelli vigenti su normattiva.it alla data di verifica della pagina.

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