Come si fa ricorso contro l'INPS

Il ricorso amministrativo

Ogni provvedimento dell'INPS (reiezione, revoca, ricalcolo, richiesta di restituzione di un indebito) deve indicare i rimedi, gli organi e i termini (art. 47 DPR 639/1970); in mancanza i termini non decorrono. Il primo passo è il ricorso amministrativo agli organi dell'Istituto: il comitato provinciale e le sue commissioni speciali per pensioni dei lavoratori dipendenti, Fondo di garanzia, NASpI e disoccupazione, malattia e maternità, trattamenti di famiglia; le commissioni delle gestioni per artigiani, commercianti e coltivatori; il comitato amministratore della gestione separata per le prestazioni dei parasubordinati; i comitati per l'assegno unico e le altre prestazioni introdotte di recente secondo le circolari dell'Istituto. Si presenta online nell'area riservata (SPID, CIE, CNS) o tramite un patronato, gratuito, entro 90 giorni dalla comunicazione del provvedimento, con i motivi e i documenti (buste paga, certificati, contributi mancanti, estratto conto); il comitato decide entro 90 giorni, e il silenzio oltre quel termine libera la via giudiziaria. Il ricorso non sospende il provvedimento: la pensione non viene pagata e l'indebito viene trattenuto, salvo che l'Istituto conceda la sospensione o la rateizzazione. Non esiste ricorso amministrativo, e si va direttamente in tribunale con l'accertamento tecnico preventivo, per le prestazioni che dipendono da un requisito sanitario: invalidità civile e accompagnamento, cecità e sordità, handicap, pensione di inabilità e assegno ordinario di invalidità; per le materie contributive (avvisi di addebito, cartelle) il rimedio è l'opposizione al giudice del lavoro entro 40 giorni. Il ricorso amministrativo è anche il momento per sanare la domanda: la prestazione chiesta con un titolo sbagliato può essere riconosciuta con quello giusto, e i contributi mancanti possono essere ricostruiti con la denuncia del datore o la richiesta di regolarizzazione.

La causa davanti al giudice del lavoro

1. Procedibilità (art. 443 c.p.c.): la domanda è improcedibile finché non è esaurito il procedimento amministrativo o non sono trascorsi 180 giorni dal ricorso (90 per le prestazioni dell'art. 46); se manca il ricorso, il giudice sospende e assegna 60 giorni per presentarlo, con riassunzione entro 180 giorni.
2. Decadenza (art. 47 DPR 639/1970): la causa va proposta, a pena di decadenza, entro tre anni per i trattamenti pensionistici e un anno per le prestazioni temporanee, dalla comunicazione della decisione del comitato o dalla scadenza dei termini del procedimento amministrativo, computati dalla domanda di prestazione; la decadenza vale anche per le prestazioni riconosciute in parte e per gli accessori (dal riconoscimento parziale o dal pagamento della sorte). Il decorso della decadenza estingue il diritto ai ratei anteriori, ma non impedisce di ripresentare la domanda per il futuro.
3. Competenza e rito: tribunale in funzione di giudice del lavoro del luogo di residenza dell'attore (art. 444 c.p.c.), rito del lavoro con ricorso, udienza di discussione, prove documentali e testimoniali, consulenza tecnica contabile o medica; l'INPS si difende con i propri avvocati e produce il fascicolo.
4. Invalidità e inabilità (art. 445-bis): ricorso per accertamento tecnico preventivo al tribunale di residenza, di regola entro sei mesi dal verbale della commissione; il giudice nomina un CTU che visita l'interessato in contraddittorio con il medico dell'INPS; deposito della relazione, 30 giorni per la dichiarazione di dissenso; senza contestazioni il giudice omologa con decreto non impugnabile e l'INPS paga entro 120 giorni; con la contestazione, ricorso di merito entro 30 giorni e sentenza inappellabile. La richiesta interrompe la prescrizione.
5. Somme, interessi, prescrizione: dalla reiezione della domanda decorrono gli interessi legali, con la rivalutazione nel limite del maggiore tra i due; i ratei di pensione non riscossi si prescrivono in dieci anni, gli accessori in cinque, le indennità di malattia e maternità in un anno dalla fine dell'evento, la NASpI decade se non chiesta entro 68 giorni dal licenziamento.
6. Spese: chi perde non è condannato alle spese se ha un reddito imponibile fino al doppio del limite per il gratuito patrocinio, dichiarandolo nel ricorso (art. 152 disp. att. c.p.c.); resta la responsabilità aggravata per la lite temeraria. Il gratuito patrocinio copre l'avvocato per chi è sotto il limite ordinario.

Indebiti, contributi, consigli pratici

Quando l'INPS chiede la restituzione di una prestazione pagata per errore, la difesa cambia secondo il tipo: le pensioni indebite non si restituiscono se l'errore è dell'Istituto e il pensionato non ha taciuto fatti rilevanti (art. 52 L. 88/1989, con la sanatoria dei periodi anteriori alla comunicazione), mentre le prestazioni temporanee (NASpI, malattia, assegni) di regola vanno restituite, con la possibilità di rateizzare e con la prescrizione decennale dell'azione di ripetizione; in ogni caso il ricorso amministrativo e la causa seguono le stesse regole e i termini sopra descritti, e le trattenute sulla pensione non possono superare il quinto. Per i contributi (avviso di addebito, diffida, cartella) il rimedio è l'opposizione davanti al giudice del lavoro entro 40 giorni dalla notifica, con le eccezioni di prescrizione quinquennale e di merito, e la richiesta di sospensione. Conviene sempre chiedere all'INPS l'estratto conto contributivo e il fascicolo con accesso agli atti, conservare la ricevuta della domanda telematica (i termini decorrono da lì), rivolgersi al patronato per la fase amministrativa e a un avvocato per la causa, che per le pensioni ha spesso valori elevati (arretrati per anni) e per le prestazioni sanitarie richiede una perizia di parte da produrre nell'ATP. La prescrizione della contribuzione omessa dal datore è di cinque anni: la denuncia all'INPS entro quel termine è l'unico modo per non perdere i contributi, oltre la rendita vitalizia a spese del datore.