Servitù pubbliche: elettrodotti, metanodotti e altre opere sul fondo privato

Chi deve sopportare il passaggio

«Ogni proprietario è tenuto a dare passaggio per i suoi fondi alle condutture elettriche, in conformità delle leggi in materia» (art. 1056 c.c.): le condutture, aeree o sotterranee, di chi ha ottenuto l'autorizzazione dall'autorità competente (art. 119 R.D. 1775/1933). Il testo unico sugli espropri raggruppa elettrodotti, gasdotti, oleodotti e reti di trasporto di fluidi termici, con le opere accessorie, nella categoria delle «infrastrutture lineari energetiche» (art. 52-bis D.P.R. 327/2001).

Per queste opere la conformità urbanistica, il vincolo preordinato all'esproprio e la dichiarazione di pubblica utilità sono decisi in un procedimento unico con conferenza di servizi, e il provvedimento finale sostituisce le altre autorizzazioni e varia gli strumenti urbanistici (art. 52-quater). Se i proprietari interessati sono più di cinquanta, le comunicazioni avvengono con avviso pubblico all'albo pretorio, sui quotidiani e sul sito della Regione, e gli interessati hanno trenta giorni per presentare osservazioni (art. 52-ter): è il momento di far valere tracciati alternativi. La servitù è poi costituita con un decreto che dispone anche l'occupazione temporanea delle aree necessarie ai lavori e indica l'indennità (art. 52-octies). Per il quadro generale si veda la pagina sull'espropriazione per pubblica utilità.

Che cosa può fare il gestore e che cosa resta al proprietario

La servitù di elettrodotto consente di collocare condutture sotterranee o appoggi per i conduttori aerei e le cabine di trasformazione, di fissare supporti sulle facciate rivolte verso vie e piazze pubbliche, di tagliare i rami degli alberi vicini ai conduttori e di far accedere lungo il tracciato il personale di sorveglianza e manutenzione; ne sono esenti le case, salvo le facciate verso le vie pubbliche, e i cortili, i giardini, i frutteti e le aie attinenti alle case, e l'impianto deve essere il meno pregiudizievole possibile per il fondo (art. 121 R.D. 1775/1933).

In questi casi il proprietario deve offrire, se possibile, un altro luogo adatto; lo spostamento può essere chiesto anche dal gestore, se prova che gli porta un notevole vantaggio senza danno al fondo. Il proprietario, a sua volta, non può diminuire l'uso della servitù o renderlo più incomodo, e il gestore non può aggravarla (art. 122).

L'indennità e come si contesta

L'indennità è determinata prima in via provvisoria, con l'offerta e le osservazioni del proprietario, e poi in via definitiva, anche con l'aiuto di tecnici (art. 52-novies e artt. 20-21 D.P.R. 327/2001). Per le servitù da altre opere pubbliche l'indennità non tiene conto delle utilità a cui il proprietario non ha diritto, non spetta se la servitù può essere conservata o spostata senza grave incomodo e può essere concordata anche durante i lavori (art. 44). Chi non accetta la somma può chiedere al giudice la determinazione dell'indennità con l'opposizione alla stima (art. 54 D.P.R. 327/2001; art. 29 D.Lgs. 150/2011), nei termini spiegati nella pagina su indennità di esproprio e opposizione alla stima. Se la linea è stata realizzata senza un titolo valido, si veda la pagina sull'occupazione illegittima.

Elettrosmog: limiti e fasce di rispetto

Per i campi magnetici a 50 Hz generati dagli elettrodotti il D.P.C.M. 8 luglio 2003 fissa un limite di esposizione di 100 microtesla (e 5 kV/m per il campo elettrico), un valore di attenzione di 10 microtesla nelle aree gioco per l'infanzia, negli ambienti abitativi e scolastici e nei luoghi con permanenze di almeno quattro ore al giorno, e un obiettivo di qualità di 3 microtesla per la progettazione di nuove linee vicino a questi luoghi e di nuovi edifici vicino a linee esistenti, sempre come mediana nelle 24 ore. Nelle fasce di rispetto degli elettrodotti «non è consentita alcuna destinazione di edifici ad uso residenziale, scolastico, sanitario ovvero ad uso che comporti una permanenza non inferiore a quattro ore» (art. 4, c. 1, lett. h, L. 36/2001). I controlli spettano a comuni e province, che si avvalgono delle agenzie regionali per l'ambiente (art. 14), e il superamento dei limiti è punito con sanzioni amministrative (art. 15).

1. Leggere l'avviso o la comunicazione di avvio del procedimento.
2. Presentare osservazioni entro trenta giorni, con eventuali tracciati alternativi.
3. Verificare l'indennità offerta con un tecnico di fiducia.
4. Proporre opposizione alla stima se la somma è inadeguata.
5. Chiedere al Comune o all'ARPA la misura dei campi, se si teme un superamento.