Licenze TULPS: agenzie d'affari, investigatori, compro oro

In breve

Agenzie d'affari: basta la comunicazione al questore.
Recupero crediti per conto terzi: licenza del questore.
Vigilanza e investigazioni: licenza del prefetto.
Compro oro: iscrizione al registro OAM, altrimenti è reato.
Condanne: alcune impediscono la licenza, altre la rendono negabile.

Che titolo serve

Attività	Titolo	Norma
Agenzie d'affari, prestiti su pegno, vendite, esposizioni e fiere; sensali e intermediari	Comunicazione al questore, valida per i locali indicati	Art. 115 TULPS
Recupero stragiudiziale dei crediti per conto di terzi	Licenza del questore, valida su tutto il territorio; elenco degli agenti	Art. 115 TULPS
Vigilanza privata, investigazioni, informazioni per conto di privati	Licenza del prefetto	Artt. 134 e 136 TULPS
Compro oro	Licenza per gli oggetti preziosi e iscrizione al registro OAM	Art. 3 D.Lgs. 92/2017

Per vigilanza e investigazioni la licenza è riservata ai cittadini italiani o dell'Unione europea senza condanne per delitti non colposi, richiede la prova della capacità tecnica e non può riguardare operazioni che comportano l'esercizio di pubbliche funzioni o limitano la libertà personale; può essere negata o revocata per ragioni di ordine e sicurezza pubblica (artt. 134 e 136). Esercitare il compro oro senza iscrizione è punito con la reclusione da sei mesi a quattro anni e la multa da 2.000 a 10.000 euro (art. 8 D.Lgs. 92/2017). Per chi si rivolge a un'agenzia di recupero crediti si veda la pagina sulle società di recupero crediti.

Condanne, diniego e revoca

Art. 11, c. 1, R.D. 773/1931 (TULPS)

«Salve le condizioni particolari stabilite dalla legge nei singoli casi, le autorizzazioni di polizia debbono essere negate: 1° a chi ha riportato una condanna a pena restrittiva della libertà personale superiore a tre anni per delitto non colposo e non ha ottenuto la riabilitazione; 2° a chi è sottoposto all'ammonizione o a misura di sicurezza personale o è stato dichiarato delinquente abituale, professionale o per tendenza.»

Il diniego è invece facoltativo per chi ha condanne per delitti contro la personalità dello Stato o l'ordine pubblico, delitti violenti contro la persona, furto, rapina, estorsione, sequestro di persona o violenza e resistenza all'autorità (art. 11, c. 2); la norma chiedeva anche la prova della buona condotta, ma la Corte costituzionale ha escluso che l'onere gravi sull'interessato (Corte cost. 440/1993). La licenza deve essere revocata se vengono meno le condizioni e può esserlo se emergono circostanze che ne avrebbero consentito il diniego (art. 11, c. 3). Prima del diniego l'amministrazione deve comunicare i motivi ostativi (si veda la pagina sul preavviso di rigetto); contro diniego e revoca si ricorre al TAR. Una condanna ostativa si può superare con la riabilitazione.

Verificare se l'attività richiede comunicazione, licenza o iscrizione.
Controllare il casellario e valutare la riabilitazione.
Preparare i requisiti tecnici e i locali.
Rispondere al preavviso di rigetto con osservazioni e documenti.
Ricorrere al TAR entro 60 giorni contro diniego o revoca.

Domande frequenti

Per aprire un'agenzia d'affari serve la licenza del questore?

Di regola no: per le agenzie d'affari, comprese quelle di vendita, esposizioni e fiere, e per l'attività di sensale o intermediario basta una comunicazione al questore, valida per i locali indicati (art. 115 TULPS). Per il recupero stragiudiziale dei crediti per conto di terzi serve invece la licenza del questore, che abilita a operare su tutto il territorio nazionale.

Come si diventa investigatore privato o si apre un istituto di vigilanza?

Serve la licenza del prefetto. Possono ottenerla solo i cittadini italiani o dell'Unione europea capaci di obbligarsi e senza condanne per delitti non colposi, che dimostrino la capacità tecnica per i servizi che vogliono svolgere; la licenza non può riguardare operazioni che comportano l'esercizio di pubbliche funzioni e può essere negata o revocata per ragioni di ordine e sicurezza pubblica (artt. 134 e 136 TULPS).

Ho una vecchia condanna: mi negheranno la licenza?

Dipende dalla condanna. Il diniego è obbligatorio per chi ha riportato una pena superiore a tre anni per un delitto non colposo e non è stato riabilitato; è facoltativo per condanne per delitti contro l'ordine pubblico, violenti, furto, rapina, estorsione o resistenza (art. 11 TULPS). Non spetta a te provare la buona condotta (Corte cost. 440/1993), e la riabilitazione può rimuovere l'ostacolo.

Si può aprire un compro oro senza iscrizione?

No: l'attività è riservata agli operatori iscritti nel registro tenuto dall'OAM, che richiede la licenza di pubblica sicurezza per il commercio di oggetti preziosi (art. 3 D.Lgs. 92/2017). Chi la esercita senza iscrizione è punito con la reclusione da sei mesi a quattro anni e con la multa da 2.000 a 10.000 euro (art. 8).

Fonti normative

I testi sono quelli vigenti su normattiva.it alla data di verifica della pagina.

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Debiti, crediti e pignoramentiSocietà di recupero crediti e crediti cedutiCessione del credito (artt. 1260-1265 c.c.), cessioni in blocco e prova, licenza del questore, gestori dei crediti in sofferenza, molestie, privacy, reati.