La notifica del verbale: i 90 giorni e i vizi

Da quando si contano i novanta giorni

Il termine decorre dall'accertamento, che per le violazioni rilevate con apparecchi coincide con il momento in cui l'organo accertatore acquisisce e verifica i dati, non con il transito, mentre per le violazioni rilevate dagli agenti coincide con la constatazione. Ci sono però casi in cui il dies a quo si sposta in avanti: se l'effettivo trasgressore o un altro obbligato viene identificato dopo, i novanta giorni decorrono dalla data in cui l'intestazione del veicolo e i dati identificativi risultano dal PRA o dall'archivio nazionale dei veicoli, o comunque da quando l'amministrazione è stata posta in grado di identificarli; è la regola che si applica quando il proprietario comunica i dati del conducente. Se la violazione è stata contestata immediatamente al trasgressore, la notifica agli altri soggetti obbligati in solido ha cento giorni dall'accertamento. Per i residenti all'estero il termine è di trecentosessanta giorni. Se la residenza, la dimora o il domicilio del destinatario non sono noti, la notifica a quel soggetto non è obbligatoria e si procede verso gli altri obbligati. La conseguenza della tardività è netta: l'obbligo di pagare si estingue verso chi non ha ricevuto la notifica nel termine, e il vizio va eccepito con il ricorso, indicando la data dell'accertamento risultante dal verbale e quella della notifica risultante dalla relata o dall'avviso di ricevimento. Le spese di accertamento e di notifica restano a carico di chi deve pagare la sanzione.

Quando la contestazione immediata non è necessaria

Fuori da queste ipotesi la contestazione immediata è la regola, e il verbale notificato deve spiegare perché non è stata possibile: una motivazione di stile, come il richiamo generico alla «impossibilità di fermare il veicolo», è contestabile. Anche nei casi dell'elenco il verbale deve contenere gli estremi precisi e dettagliati della violazione, la norma violata, il luogo, la data e l'ora, l'indicazione dell'organo accertatore e, per i rilevamenti automatici, i dati dell'apparecchio, l'omologazione e la taratura, che restano il terreno di contestazione più fertile.

I ricorsi e i termini

Le vie sono due e sono alternative. Il ricorso al prefetto del luogo della violazione si propone entro sessanta giorni dalla contestazione o dalla notificazione, presentandolo all'ufficio o comando dell'organo accertatore o inviandolo con raccomandata con avviso di ricevimento o via PEC secondo l'art. 65 del codice dell'amministrazione digitale; si possono allegare documenti e chiedere l'audizione personale. È gratuito, ma ha un rischio: se il prefetto respinge, emette un'ordinanza-ingiunzione che determina la sanzione in misura non inferiore al doppio del minimo edittale, contro la quale si può fare opposizione al giudice di pace entro trenta giorni. L'opposizione davanti al giudice di pace, disciplinata dall'art. 204-bis e dall'art. 7 del D.Lgs. 150/2011, si propone entro trenta giorni dalla contestazione o notificazione, sessanta per i residenti all'estero, si può fare anche personalmente, costa il contributo unificato ridotto e consente di chiedere la sospensione dell'esecutività del verbale; il giudice può annullare, confermare o rideterminare la sanzione entro i limiti edittali. Il pagamento in misura ridotta, possibile entro sessanta giorni, e quello scontato del trenta per cento entro cinque giorni previsto per molte violazioni, chiudono la vicenda e precludono il ricorso: chi paga rinuncia a contestare. Se non si paga né si ricorre, il verbale diventa titolo esecutivo per il doppio del minimo, le somme sono iscritte a ruolo e arriva la cartella, che si oppone davanti al giudice di pace per vizi propri e per la mancata notifica del verbale presupposto; il diritto a riscuotere si prescrive in cinque anni dal giorno della violazione, con le interruzioni del codice civile (art. 28 L. 689/1981).

Che cosa fare

1. Verificare le date: data dell'accertamento sul verbale, data della notifica sull'avviso di ricevimento o sulla relata; calcolare 90, 100 o 360 giorni secondo il caso.
2. Leggere la motivazione sulla mancata contestazione immediata e gli elementi dell'accertamento: strumento usato, omologazione, taratura, segnalazione della postazione.
3. Scegliere il rimedio: prefetto entro 60 giorni se si vuole una via gratuita con audizione, giudice di pace entro 30 giorni se si vuole una decisione giurisdizionale e la sospensione; non pagare se si intende ricorrere.
4. Comunicare i dati del conducente quando richiesto, entro il termine, per evitare la sanzione autonoma; conservare la comunicazione.
5. Se arriva la cartella: verificare la notifica del verbale e la prescrizione quinquennale, e proporre opposizione al giudice di pace nei termini.

Nelle multe la difesa più efficace è quasi sempre una data: novanta giorni, sessanta o trenta per il ricorso, cinque anni per la riscossione. I motivi di merito sono nella pagina sul ricorso contro una multa; gli strumenti di rilevamento nella pagina su autovelox e tutor; la decurtazione nella pagina sui punti della patente; l'atto che arriva se non si paga nella pagina sulla cartella di pagamento.