Contrabbando e reati doganali dopo la riforma del 2024

In breve

Diritti di confine: dazi, accise e IVA all'importazione.
Soglia: sotto 10.000 euro di dazio e 100.000 di altri diritti, senza aggravanti, è illecito amministrativo.
Reato: multa dal 100 al 200 per cento; carcere solo con le aggravanti.
Tabacchi: oltre 15 kg convenzionali reclusione da 2 a 5 anni.
Pagamento: può estinguere il reato prima del dibattimento.

Le nuove regole

Art. 78, c. 1, All. 1 D.Lgs. 141/2024

«È punito con la multa dal 100 per cento al 200 per cento dei diritti di confine dovuti, chiunque, omettendo di presentare la dichiarazione doganale: a) introduce, fa circolare nel territorio doganale ovvero sottrae alla vigilanza doganale, in qualunque modo e a qualunque titolo, merci non unionali; b) fa uscire a qualunque titolo dal territorio doganale merci unionali.»

Accanto all'omessa dichiarazione sono puniti la dichiarazione infedele su qualità, quantità, origine o valore delle merci (art. 79) e altre forme di contrabbando nel movimento marittimo e aereo, nell'uso di merci agevolate e nei regimi doganali speciali (artt. 80-83). I diritti di confine comprendono dazi, prelievi, accise, IVA e imposte di consumo dovute all'importazione (art. 27). Il tentativo è punito come il reato consumato (art. 87; si veda la pagina sul tentativo).

Illecito amministrativo o reato

Situazione	Conseguenza	Norma
Nessuna aggravante, dazio fino a 10.000 euro e altri diritti fino a 100.000	Sanzione amministrativa 100-200%, minimo 2.000 euro (1.000 per la dichiarazione infedele)	Art. 96
Oltre quelle soglie, senza aggravanti	Delitto punito con multa 100-200%	Artt. 78-83
Dazio tra 50.000 e 100.000 o altri diritti tra 200.000 e 500.000	Multa più reclusione fino a tre anni	Art. 88, c. 3
Armi, tre o più persone, reati connessi, associazione, dazio oltre 100.000 o altri diritti oltre 500.000	Multa più reclusione da tre a cinque anni	Art. 88, c. 2
Tabacchi oltre 15 kg convenzionali	Reclusione da due a cinque anni; con aggravanti da tre a sette anni e multa di 25 euro al grammo	Artt. 84-85
Tabacchi fino a 15 kg convenzionali	5 euro al grammo, minimo 5.000; 500 euro fino a 200 g, 1.000 fino a 400 g	Art. 84, cc. 2-3

La sanzione amministrativa è ridotta di un terzo quando i maggiori diritti accertati sono inferiori al 3 per cento di quelli dichiarati, e non si applica se i diritti dichiarati coprono quelli accertati, salvo una sanzione da 150 a 1.000 euro per le dichiarazioni incomplete (art. 96, cc. 2-4).

Confisca ed estinzione

In caso di contrabbando è sempre ordinata la confisca delle cose che servirono a commettere il reato e di quelle che ne sono l'oggetto, il prodotto o il profitto, anche per equivalente, e dei mezzi di trasporto modificati per nascondere le merci; il proprietario estraneo può evitarla dimostrando di non aver potuto prevedere l'uso illecito (art. 94; si veda la pagina sulla confisca). Per i delitti puniti con la sola multa, il pagamento dei diritti e di una somma dal 100 al 200 per cento determinata dall'Agenzia prima dell'apertura del dibattimento estingue il reato e impedisce la confisca, salvo per le merci vietate; per i delitti degli artt. 78-83 senza le aggravanti più gravi, il ravvedimento operoso prima di accessi, verifiche o procedimenti esclude la punibilità (art. 112).

Calcolare dazi, IVA e accise contestati per capire se si è sopra o sotto soglia.
Verificare se sono contestate aggravanti che portano al carcere.
Valutare il ravvedimento prima di qualsiasi controllo.
Chiedere all'Agenzia la determinazione della somma per l'estinzione, se il reato è punito con la sola multa.
Difendere il mezzo di trasporto di terzi estranei dalla confisca.

Domande frequenti

Non ho dichiarato in dogana merce comprata all'estero: è reato?

Dipende dall'importo dei diritti evasi. Il contrabbando per omessa dichiarazione è punito con una multa dal 100 al 200 per cento dei diritti di confine (art. 78), ma senza aggravanti il fatto è un illecito amministrativo, con sanzione dal 100 al 200 per cento e minimo 2.000 euro, salvo che il dazio evaso superi 10.000 euro o gli altri diritti, come IVA e accise, superino 100.000 euro (art. 96). I diritti di confine comprendono dazi, accise e IVA all'importazione (art. 27).

Quando si rischia il carcere?

Quando ricorrono le aggravanti dell'art. 88: la reclusione fino a tre anni si aggiunge alla multa se il dazio evaso è tra 50.000 e 100.000 euro o gli altri diritti tra 200.000 e 500.000; la reclusione da tre a cinque anni se l'autore è armato, se sono sorprese insieme tre o più persone, se il fatto è connesso con reati contro la fede pubblica o la pubblica amministrazione, se l'autore è associato per il contrabbando o se il dazio supera 100.000 euro o gli altri diritti 500.000.

Comprare sigarette di contrabbando è reato?

Dipende dalla quantità. Chi introduce, vende, trasporta, acquista o detiene più di 15 chilogrammi convenzionali di tabacco lavorato di contrabbando è punito con la reclusione da due a cinque anni (art. 84). Sotto questa soglia si applica una sanzione amministrativa di 5 euro per grammo convenzionale, minimo 5.000 euro, ridotta a 500 euro fino a 200 grammi e a 1.000 euro fino a 400 grammi.

Pagando si evita il processo?

In molti casi sì. Per i delitti puniti con la sola multa, il pagamento dei diritti di confine e di una somma dal 100 al 200 per cento stabilita dall'Agenzia, prima dell'apertura del dibattimento, estingue il reato e impedisce la confisca, salvo per le merci vietate (art. 112, c. 1). Per i delitti degli artt. 78-83 senza le aggravanti più gravi, il ravvedimento operoso prima di controlli o procedimenti esclude la punibilità (c. 2).

Fonti normative

I testi sono quelli vigenti su normattiva.it alla data di verifica della pagina.

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