Il trattenimento nel CPR: convalida, proroghe e ricorso

In breve

Convalida: giudice di pace, 48 ore più 48, difensore obbligatorio.
Durata: 3 mesi, prorogabili fino a 18 in totale.
Alternative: con passaporto valido, dimora o firme invece del CPR.
Diritti: informazione, assistenza, telefono, reclami ai garanti.
Cassazione: ricorso entro 10 giorni (art. 14.1 TUI, dal 2026).

Quando si viene trattenuti e la convalida

Art. 14, c. 1, D.Lgs. 286/1998 (estratto)

«Quando non è possibile eseguire con immediatezza l'espulsione mediante accompagnamento alla frontiera o il respingimento, a causa di situazioni transitorie che ostacolano la preparazione del rimpatrio o l'effettuazione dell'allontanamento, il questore dispone che lo straniero sia trattenuto per il tempo strettamente necessario presso il centro di permanenza per i rimpatri più vicino [...].»

Tra le situazioni che giustificano il trattenimento ci sono la necessità di soccorso, gli accertamenti su identità e nazionalità, l'acquisizione dei documenti di viaggio e di un mezzo di trasporto; la priorità va a chi è considerato pericoloso o è stato condannato e a chi proviene da Paesi con accordi di rimpatrio (art. 14, c. 1 e 1.1, TUI). Il questore trasmette gli atti al giudice di pace entro 48 ore; all'udienza partecipano necessariamente un difensore, anche d'ufficio e con patrocinio a spese dello Stato, e l'interessato, anche a distanza; il giudice decide entro le 48 ore successive, verificando termini e presupposti, altrimenti il trattenimento cessa (c. 3-4-bis). La convalida può essere disposta anche insieme a quella dell'accompagnamento alla frontiera o nel giudizio sul ricorso contro l'espulsione (si veda la pagina sul ricorso contro l'espulsione).

Durata, alternative e impugnazioni

Aspetto	Regola	Norma
Prima convalida	3 mesi	Art. 14, c. 5, TUI
Prima proroga	Altri 3 mesi per gravi difficoltà di identificazione o documenti	Art. 14, c. 5
Proroghe successive	Periodi di 3 mesi fino a ulteriori 12, per mancata cooperazione o ritardi dei Paesi terzi	Art. 14, c. 5
Misure alternative	Consegna del passaporto, obbligo di dimora, obbligo di presentazione	Art. 14, c. 1-bis
Ricorso per cassazione	Entro 10 giorni; deposito entro 5 giorni dalla notifica	Art. 14.1 TUI
Richiedenti asilo	Convalida della sezione specializzata del tribunale	Art. 3, c. 1, lett. c-bis, D.L. 13/2017

Nel centro vanno garantiti standard igienico-sanitari adeguati, informazione, assistenza e rispetto della dignità, oltre alla corrispondenza anche telefonica con l'esterno; si possono presentare reclami al Garante nazionale e ai garanti territoriali dei detenuti (art. 14, c. 2 e 2-bis, TUI). Dal 2026 il ricorso per cassazione contro convalide e proroghe è regolato dall'art. 14.1 TUI, introdotto dal D.L. 100/2026, che ha anche attribuito alle sezioni specializzate dei tribunali, al posto della corte d'appello, la convalida del trattenimento dei richiedenti protezione internazionale. Se il rimpatrio non è possibile, al termine del trattenimento il questore può ordinare di lasciare l'Italia entro sette giorni (si veda la pagina sull'ordine di allontanamento).

Chiedere subito un avvocato di fiducia o il difensore d'ufficio e l'interprete.
Portare all'udienza passaporto, prove di domicilio e di legami familiari.
Chiedere le misure alternative se si ha un passaporto valido.
Verificare il rispetto delle 48 ore e la motivazione delle proroghe.
Proporre ricorso per cassazione entro 10 giorni, se ci sono vizi.

Domande frequenti

Quanto può durare il trattenimento in un CPR?

La convalida autorizza tre mesi; il giudice può prorogarli di altri tre se ci sono gravi difficoltà nell'identificazione o nell'ottenere i documenti di viaggio, e poi con proroghe di tre mesi fino a ulteriori dodici, se l'allontanamento è rallentato dalla mancata cooperazione dello straniero o dai ritardi dei Paesi terzi: in tutto fino a diciotto mesi (art. 14, c. 5, TUI). Il questore deve eseguire l'espulsione appena possibile, anche prima della scadenza.

Chi decide sulla convalida e in quanto tempo?

Il questore trasmette gli atti al giudice di pace entro 48 ore dal provvedimento; l'udienza si svolge con la partecipazione necessaria di un difensore, di fiducia o d'ufficio, con patrocinio a spese dello Stato e interprete, e il giudice decide entro le 48 ore successive. Se il termine non è rispettato il trattenimento perde ogni effetto (art. 14, c. 3-4, TUI). Per i richiedenti protezione internazionale decide invece la sezione specializzata del tribunale (art. 3 D.L. 13/2017).

Esistono alternative al CPR?

Sì, per chi ha un passaporto valido e non è espulso per motivi di sicurezza: il questore può disporre la consegna del passaporto, l'obbligo di dimora o l'obbligo di presentarsi periodicamente alla polizia, con convalida del giudice di pace entro 48 ore più 48 (art. 14, c. 1-bis, TUI). Chi viola queste misure è punito con la multa da 3.000 a 18.000 euro.

Come si impugna la convalida?

Con ricorso per cassazione contro il decreto che decide sulla convalida, sulla proroga o sul riesame del trattenimento o delle misure alternative, entro dieci giorni dalla pronuncia in udienza o dalla comunicazione, depositandolo entro cinque giorni dalla notifica (art. 14.1 TUI, introdotto dal D.L. 100/2026 in attuazione del patto europeo su migrazione e asilo). Contro l'espulsione di base resta il ricorso al giudice di pace.

Fonti normative

I testi sono quelli vigenti su normattiva.it alla data di verifica della pagina.

Da leggere insieme

Espulsione e trattenimentoIl ricorso contro il decreto di espulsioneRicorso al giudice di pace entro 20 giorni (40 dall'estero), patrocinio gratuito, decisione in 20 giorni, divieti di espulsione, legami familiari, reingresso.
Reati di immigrazioneL'inottemperanza all'ordine di allontanamento del questore (art. 14, c. 5-ter, TUI)Art. 14, c. 5-ter e 5-quater, TUI: multa da 6.000 a 30.000 euro, giustificato motivo, nuova espulsione, giudice di pace, niente carcere dopo la sentenza El Dridi.
Reati di immigrazioneIl reato di ingresso e soggiorno illegale (art. 10-bis TUI)Contravvenzione davanti al giudice di pace: ammenda da 5.000 a 10.000 euro senza oblazione, espulsione sostitutiva, non luogo a procedere dopo l'espulsione.
Costi e gratuito patrocinioGratuito patrocinio per stranieri, vittime di violenza e minoriAutocertificazione dei redditi esteri (Corte cost. 157/2021), ammissione senza limiti di reddito per le vittime dell'art. 76 c. 4-ter, minori soli, asilo ed espulsione.
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Permesso di soggiorno: dinieghi e ricorsiIl permesso di soggiorno revocato o negato per una condannaLe condanne ostative (art. 4, c. 3, TUI), anche non definitive o patteggiate, i legami familiari (Corte cost. 202/2013), i limiti agli automatismi, il ricorso.
Permesso di soggiorno: dinieghi e ricorsiIl permesso UE per soggiornanti di lungo periodo negato o revocatoCinque anni di permesso, reddito pari all'assegno sociale, alloggio, test di italiano A2, pericolosità da valutare in concreto, revoca per assenza, ricorso al TAR.
Reati di immigrazioneIl favoreggiamento dell'immigrazione clandestina (art. 12 TUI)Trasporto e ingresso illegale di stranieri: da 2 a 6 anni, da 6 a 16 aggravato, morte dei migranti, lucro sulla permanenza, affitti, soccorso, caso Kinsa.