Favoreggiamento dell'immigrazione clandestina (art. 12 TUI)

In breve

Base: da 2 a 6 anni e 15.000 euro per persona.
Aggravato: da 6 a 16 anni, di più per sfruttamento o profitto.
Morti o feriti: fino a 30 anni (art. 12-bis).
Esclusi: soccorso umanitario e, per la Corte UE, l'aiuto ai propri figli minori.
Processo: arresto obbligatorio, confisca del mezzo di trasporto.

Le fattispecie

Art. 12, c. 1, D.Lgs. 286/1998

«Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque, in violazione delle disposizioni del presente testo unico, promuove, dirige, organizza, finanzia o effettua il trasporto di stranieri nel territorio dello Stato ovvero compie altri atti diretti a procurarne illegalmente l'ingresso nel territorio dello Stato, ovvero di altro Stato del quale la persona non è cittadina o non ha titolo di residenza permanente, è punito con la reclusione da due a sei anni e con la multa di 15.000 euro per ogni persona.»

Ipotesi	Pena	Norma
Cinque o più persone, pericolo per la vita, trattamenti inumani, tre o più concorrenti, armi	Da 6 a 16 anni e 15.000 euro per persona	Art. 12, c. 3
Fini di sfruttamento sessuale o lavorativo, minori, profitto	Aumento da un terzo alla metà e 25.000 euro per persona	Art. 12, c. 3-ter
Morte di più persone; morte di una; lesioni gravi	Da 20 a 30; da 15 a 24; da 10 a 20 anni	Art. 12-bis
Favorire la permanenza per un ingiusto profitto	Fino a 4 anni e multa	Art. 12, c. 5
Dare alloggio a titolo oneroso a chi è privo di permesso, per ingiusto profitto	Da 6 mesi a 3 anni e confisca dell'immobile	Art. 12, c. 5-bis

Le pene del reato base sono state aumentate dal D.L. 20/2023, che ha introdotto anche l'art. 12-bis. La Corte costituzionale ha eliminato l'aggravante dell'uso di servizi internazionali di trasporto o di documenti falsi o illegalmente ottenuti (Corte cost. 63/2022): il testo pubblicato la riporta ancora, ma non è più applicabile.

Limiti, processo e difesa

Il soccorso e l'assistenza umanitaria agli stranieri in stato di bisogno non sono reato, fermo lo stato di necessità (art. 12, c. 2, TUI; art. 54 c.p.). La Corte di giustizia ha escluso dal favoreggiamento la condotta di chi porta con sé i minori di cui è effettivamente affidatario (causa C-460/23, Kinsa). Per i fatti dei commi 1 e 3 l'arresto in flagranza è obbligatorio e il mezzo di trasporto è sempre confiscato, anche con il patteggiamento (c. 4 e 4-ter); per le ipotesi aggravate è prevista la custodia in carcere, salvo che le esigenze cautelari manchino o possano essere soddisfatte con altre misure (c. 4-bis; Corte cost. 331/2011; si veda la pagina sulla custodia cautelare). Chi collabora concretamente con le autorità ottiene una riduzione fino alla metà (c. 3-quinquies). Il migrante trasportato non risponde di favoreggiamento, ma può essere perseguito per il reato di ingresso e soggiorno illegale.

Chiarire il ruolo reale: organizzatore, conducente, passeggero, ospite.
Verificare le aggravanti contestate, anche alla luce di Corte cost. 63/2022.
Documentare legami familiari o finalità umanitarie della condotta.
Valutare il riesame delle misure cautelari e del sequestro del mezzo.
Considerare la collaborazione e i suoi effetti sulla pena.

Domande frequenti

Che pene prevede il favoreggiamento dell'immigrazione clandestina?

Da due a sei anni e la multa di 15.000 euro per ogni persona per il reato base; da sei a sedici anni se il fatto riguarda cinque o più persone, se i migranti sono esposti a pericolo o a trattamenti inumani, se commesso da tre o più persone o da chi dispone di armi (art. 12, c. 1 e 3, TUI). Le pene aumentano ancora con due o più aggravanti o se lo scopo è lo sfruttamento o il profitto (c. 3-bis e 3-ter). Se muoiono delle persone si applica l'art. 12-bis, fino a trent'anni.

Aiutare mia figlia minorenne a entrare in Italia è reato?

Secondo la Corte di giustizia no: la direttiva europea sul favoreggiamento, letta alla luce dei diritti fondamentali alla vita familiare e dei minori, non comprende la condotta di chi fa entrare irregolarmente i minori che accompagna e di cui è effettivamente affidatario (causa C-460/23, Kinsa, 3 giugno 2025). Il giudice italiano deve interpretare l'art. 12 in modo conforme.

Soccorrere migranti in difficoltà è favoreggiamento?

No. Non costituiscono reato le attività di soccorso e assistenza umanitaria prestate in Italia agli stranieri in condizioni di bisogno, e resta applicabile lo stato di necessità (art. 12, c. 2, TUI; art. 54 c.p.). Il soccorso in mare segue anche le regole del diritto internazionale.

Affittare una stanza a uno straniero senza permesso è reato?

Lo è se avviene a titolo oneroso e per trarre un ingiusto profitto, per esempio con un canone sproporzionato approfittando della sua condizione: reclusione da sei mesi a tre anni e confisca dell'immobile in caso di condanna o patteggiamento (art. 12, c. 5-bis, TUI). Favorire la permanenza di uno straniero irregolare per trarre un ingiusto profitto dalla sua condizione è punito fino a quattro anni (c. 5).

Fonti normative

I testi sono quelli vigenti su normattiva.it alla data di verifica della pagina.

Da leggere insieme

Reati di immigrazioneIl reato di ingresso e soggiorno illegale (art. 10-bis TUI)Contravvenzione davanti al giudice di pace: ammenda da 5.000 a 10.000 euro senza oblazione, espulsione sostitutiva, non luogo a procedere dopo l'espulsione.
Armi, ordine pubblico e misure di prevenzioneL'associazione per delinquere (art. 416 c.p.)Tre o più persone, vincolo stabile, programma di delitti indeterminato, struttura minima: pene per promotori, capi e partecipi, differenza con il concorso, aggravanti.
Arresto e misure cautelariLa custodia cautelare in carcere: presupposti e terminiLa custodia cautelare in carcere (artt. 272-308 c.p.p.): gravi indizi, esigenze, pena massima di almeno 5 anni, extrema ratio, esclusioni, interrogatorio.
Il procedimento penaleLa confisca: diretta, per equivalente, allargataArtt. 240, 240-bis e 322-ter c.p.: confisca facoltativa e obbligatoria, profitto in denaro, per equivalente, allargata, società, concorrenti e prescrizione.
Il procedimento penaleLe intercettazioni: quando sono legittime e come si contestanoReati per cui sono ammesse, decreto del GIP, limite di 45 giorni dal 2025, trojan, difensore, terzi e pubblicazione dopo il 2024, uso in altri processi, inutilizzabilità.
Reati contro la personaL'omicidio colposo (art. 589 c.p.)Art. 589 c.p.: pena da 6 mesi a 5 anni, da 2 a 7 per le norme antinfortunistiche, colpa medica (590-sexies e scudo fino al 2026), prescrizione doppia, risarcimento.
Il procedimento penaleIl concorso di persone nel reatoTutti i concorrenti rispondono dello stesso reato: contributo morale e materiale, semplice presenza, reato diverso da quello voluto, aggravanti e attenuanti.
Esecuzione della penaL'espulsione dello straniero come sanzione sostitutiva o alternativa alla detenzioneEspulsione al posto di una pena fino a due anni e come alternativa alla detenzione per chi deve scontarne meno di due: esclusioni, opposizione, rientro illegale.