Separarsi e divorziare con la negoziazione assistita

Che cos'è e per che cosa si usa

La negoziazione assistita è la via stragiudiziale per tutte le decisioni consensuali della crisi familiare: separazione, divorzio (dopo la separazione), modifica delle condizioni di separazione o divorzio, e dal 2023 anche affidamento e mantenimento dei figli nati fuori dal matrimonio, mantenimento dei figli maggiorenni non autosufficienti e alimenti (comma 1-bis). Sostituisce l'udienza davanti al giudice con un accordo firmato negli studi degli avvocati, mantenendo un controllo pubblico affidato al procuratore della Repubblica. Rispetto alla separazione consensuale in tribunale i tempi sono più brevi e non c'è udienza; rispetto all'accordo davanti al sindaco consente di regolare figli, assegni, casa e patrimonio. Ogni parte deve avere il proprio avvocato: la convenzione «è conclusa con l'assistenza di almeno un avvocato per ciascuna parte» (art. 2, comma 5), e gli avvocati certificano le firme e la conformità dell'accordo alle norme imperative e all'ordine pubblico (art. 5, comma 2). Per chi ha redditi bassi è possibile chiedere il patrocinio a spese dello Stato anche per la negoziazione.

Le fasi

1. Convenzione di negoziazione. Le parti firmano, con gli avvocati, l'accordo con cui si impegnano a cooperare in buona fede per trovare una soluzione: indica il termine della procedura (da uno a tre mesi, prorogabile di trenta giorni) e l'oggetto; è redatta per iscritto a pena di nullità sul modello del Consiglio nazionale forense (art. 2).
2. Trattativa e accordo. Gli avvocati redigono l'accordo con tutte le condizioni: affidamento e collocamento dei figli, calendario, mantenimento e spese straordinarie, assegno per il coniuge, assegnazione della casa, sorte dei beni comuni e dei debiti, eventuale una tantum nel divorzio. Nell'accordo si dà atto che gli avvocati hanno tentato la conciliazione e hanno informato le parti dell'importanza per il minore di trascorrere tempi adeguati con ciascun genitore (comma 3).
3. Controllo del procuratore. Senza figli minori, maggiorenni incapaci, portatori di handicap grave o non autosufficienti, l'accordo è trasmesso in via telematica al procuratore della Repubblica presso il tribunale competente, che «quando non ravvisa irregolarità» comunica il nullaosta. Con figli, la trasmissione avviene entro dieci giorni e il procuratore autorizza l'accordo se risponde all'interesse dei figli; se ritiene che non vi risponda o che sia opportuno ascoltarli, lo trasmette entro cinque giorni al presidente del tribunale, che fissa entro trenta giorni la comparizione delle parti (comma 2).
4. Trascrizione nei registri dello stato civile. L'avvocato deve trasmettere entro dieci giorni copia autenticata dell'accordo, con nullaosta o autorizzazione, all'ufficiale dello stato civile del Comune dove il matrimonio fu iscritto o trascritto, per le annotazioni; chi non lo fa rischia una sanzione da 2.000 a 10.000 euro (comma 4). L'accordo è inoltre conservato dal Consiglio dell'ordine (comma 3-ter).

Gli effetti e i limiti

L'accordo «produce gli effetti e tiene luogo dei provvedimenti giudiziali» di separazione, divorzio e modifica (comma 3): dalla data certificata nell'accordo i coniugi sono separati, e dalla stessa data decorrono i sei mesi dopo i quali si può chiedere il divorzio (art. 3 L. 898/1970). L'accordo sottoscritto dalle parti e dagli avvocati è titolo esecutivo e per l'iscrizione di ipoteca giudiziale (art. 5): l'assegno non pagato si recupera con il precetto, nel quale l'accordo va integralmente trascritto. Due limiti vanno tenuti presenti. I patti di trasferimento immobiliare contenuti nell'accordo «hanno effetti obbligatori» (comma 3): impegnano a trasferire, ma per il passaggio della proprietà e la trascrizione occorre l'autentica notarile delle firme o un successivo atto, con l'esenzione fiscale prevista per gli atti relativi alla separazione e al divorzio. Nel divorzio le parti possono pattuire un assegno in unica soluzione, e la valutazione di equità che nel processo spetta al tribunale è fatta dagli avvocati con la certificazione (comma 3-bis). È illecito deontologico per l'avvocato impugnare un accordo alla cui redazione ha partecipato (art. 5, comma 4). Le condizioni restano modificabili in futuro, con la stessa procedura o davanti al giudice.

L'accordo davanti al sindaco

I coniugi senza figli (o con figli maggiorenni autosufficienti) possono separarsi, divorziare o modificare le condizioni con una dichiarazione resa personalmente davanti al sindaco, come ufficiale dello stato civile, del Comune di residenza di uno di loro o dove è iscritto l'atto di matrimonio, con l'assistenza facoltativa di un avvocato. L'accordo non può contenere patti di trasferimento patrimoniale: per la giurisprudenza amministrativa è ammesso l'assegno periodico di mantenimento, non la cessione di beni o le somme una tantum. Per la separazione e il divorzio (non per le modifiche) l'ufficiale invita i coniugi a ricomparire non prima di trenta giorni per confermare l'accordo: chi non si presenta non lo conferma. Il costo è il diritto fisso del Comune, non superiore all'imposta di bollo per le pubblicazioni di matrimonio (16 euro). È la via più economica per chi non ha figli e ha già diviso i beni, ma non consente di regolare la casa in comproprietà o i debiti comuni, che richiedono la negoziazione assistita o il tribunale.

Quale strada scegliere