Il genitore che non rispetta le regole: ammonizione, risarcimento, sanzioni

Quali violazioni contano

La norma copre due famiglie di condotte. Le «gravi inadempienze», anche economiche: visite negate o sistematicamente saltate, mancata consegna del figlio, ritardi abituali, vacanze e festività non rispettate, assegno di mantenimento non pagato o pagato a singhiozzo, spese straordinarie ignorate. E gli «atti che arrechino pregiudizio al minore od ostacolino il corretto svolgimento» dell'affidamento: decisioni unilaterali su scuola, religione, cure mediche o residenza che il provvedimento riservava a entrambi, denigrazione dell'altro genitore davanti al figlio, ostruzione dei contatti telefonici, trasferimento senza accordo né autorizzazione, uso del figlio come messaggero o come arma. L'aggettivo «gravi» esclude l'episodio isolato e scusabile: un ritardo di mezz'ora, una visita saltata per malattia documentata non fondano il ricorso; la reiterazione, la pretestuosità delle giustificazioni e il danno per il figlio sì. La giurisprudenza applica la norma anche al genitore che non esercita il diritto-dovere di visita, perché l'abbandono del calendario da parte del non collocatario è un inadempimento verso il figlio; e al genitore che, pur rispettando formalmente gli orari, boicotta la relazione con l'altro.

Le misure, una per una

Le misure sono cumulabili e il giudice le gradua: nella pratica il primo ricorso ottiene l'ammonimento e la fissazione della somma per le violazioni future, il secondo la sanzione e la modifica dei provvedimenti. La somma ex art. 614-bis va chiesta espressamente e quantificata (importi tipici da 50 a 300 euro per violazione, secondo i redditi); una volta fissata, ogni violazione successiva si prova con la documentazione e si esige con il precetto, senza tornare dal giudice. Il risarcimento al figlio è la novità della riforma: la giurisprudenza riconosce il danno «endofamiliare» del minore privato del rapporto con un genitore per condotte ostruzionistiche dell'altro, con liquidazione equitativa e somma vincolata a favore del minore.

Davanti a chi si va

Se è in corso il giudizio di separazione, divorzio, affidamento o modifica, la domanda si propone al giudice di quel procedimento con una semplice istanza; il giudice provvede con ordinanza o nella sentenza, e i provvedimenti sono «impugnabili nei modi ordinari», cioè con il reclamo o l'appello previsti per l'atto che li contiene. Se non pende alcun procedimento, si propone ricorso nelle forme dell'art. 473-bis.12, cioè il rito unificato di famiglia, davanti al tribunale del luogo di residenza abituale del minore, con l'assistenza dell'avvocato: il ricorso cumula di regola la domanda di misure sanzionatorie e quella di modifica delle condizioni (art. 473-bis.29). Il pubblico ministero interviene. Il procedimento consente provvedimenti temporanei e urgenti alla prima udienza (art. 473-bis.22), utili quando la violazione è in atto: per esempio l'ordine di consegna immediata del figlio o il ripristino delle visite estive.

L'attuazione: quando il provvedimento va eseguito

L'art. 473-bis.38 regola che cosa succede quando il provvedimento c'è ma non viene eseguito e serve un intervento concreto: la consegna del figlio, il ripristino degli incontri, la soluzione di un contrasto sull'esercizio della responsabilità. Competente è il giudice del procedimento in corso o, se nessuno pende, quello che ha emesso il provvedimento (o quello del luogo dove il minore è stato trasferito), in composizione monocratica. Il giudice sente i genitori, il curatore speciale se nominato e il pubblico ministero, tenta la conciliazione e, se fallisce, emette un'ordinanza che «determina le modalità dell'attuazione»: giorni, orari, luogo delle consegne, presenza di un operatore dei servizi sociali, incontri protetti, percorso di sostegno alla genitorialità. Nelle difficoltà improvvise le parti e gli ausiliari possono chiedere anche verbalmente provvedimenti temporanei. La forza pubblica è l'estrema ratio: «soltanto se assolutamente indispensabile e avendo riguardo alla preminente tutela della salute psicofisica del minore», sotto la vigilanza del giudice e con personale specializzato. Se c'è pericolo attuale e concreto di sottrazione del minore, il giudice decide con decreto senza convocare le parti e le sente entro quindici giorni. Contro l'ordinanza è ammessa opposizione entro dieci giorni nelle forme dell'art. 473-bis.12. Questa procedura è pensata per evitare la brutalità dell'esecuzione forzata di un tempo: nella maggioranza dei casi l'intervento dei servizi e la prospettiva delle sanzioni bastano.

Il reato: art. 388 c.p. e mantenimento

Il secondo comma dell'art. 388 c.p. punisce con la reclusione fino a tre anni o la multa da 103 a 1.032 euro, a querela, chi «elude l'esecuzione di un provvedimento del giudice civile, ovvero amministrativo o contabile, che concerna l'affidamento di minori». Il verbo conta: le Sezioni unite (Cass. SU 36692/2007) hanno chiarito che il semplice rifiuto di ottemperare non è elusione, salvo che la natura personale della prestazione richieda la cooperazione dell'obbligato; nell'affidamento dei minori questa cooperazione è sempre necessaria, e la giurisprudenza successiva (Cass. VI 2380/2018) legge «elude» in senso ampio: il genitore che sistematicamente non consegna il figlio adducendo pretesti, che si rende irreperibile nei giorni delle visite, che trasferisce il minore per sottrarlo, risponde del reato; non ne risponde chi salta un incontro per un motivo reale, né chi si trova davanti al rifiuto autentico e insuperabile di un figlio già grande, documentato e portato al giudice. Per il mantenimento non pagato la norma è l'art. 570-bis c.p., che estende le pene dell'art. 570 (reclusione fino a un anno o multa da 103 a 1.032 euro) a chi si sottrae all'obbligo di corresponsione dell'assegno fissato in sede di separazione, divorzio o per i figli nati fuori dal matrimonio; è procedibile d'ufficio (mantenimento dei figli). La strada penale è lenta e raramente utile a ristabilire il rapporto: serve nei casi di sottrazione o di ostruzionismo prolungato, come pressione e come accertamento.

Come si prepara il ricorso

1. Tenere un diario delle violazioni. Data, orario, che cosa doveva accadere, che cosa è accaduto, testimoni; conservare messaggi e mail con cui si chiede il rispetto del calendario e le risposte.
2. Chiedere per iscritto il rispetto del provvedimento e proporre soluzioni: la diffida non è obbligatoria ma dimostra buona fede e smonta la scusa del «non sapevo».
3. Non reagire con altre violazioni. Niente sospensione dell'assegno, niente trattenimento del figlio oltre l'orario, niente cambio di scuola: ogni ritorsione diventa un'inadempienza simmetrica.
4. Scegliere le misure: per le visite negate chiedere la somma ex art. 614-bis e l'attuazione ex art. 473-bis.38; per le decisioni unilaterali l'ammonimento e la modifica; per il pregiudizio al figlio il risarcimento anche a suo favore.
5. Chiedere l'ascolto del minore se ha almeno dodici anni o capacità di discernimento (art. 473-bis.4), quando la violazione è giustificata con la sua volontà.
6. Valutare la querela ex art. 388 solo per condotte elusive gravi e ripetute, dopo o insieme al ricorso civile.

Chi subisce l'accusa di inadempimento ha una difesa precisa: dimostrare che la mancata esecuzione dipende da un fatto reale (malattia, rifiuto autentico del figlio, impedimento dell'altro genitore) e di essersi rivolto al giudice invece di decidere da solo. Il genitore che documenta il rifiuto del figlio e chiede la modifica del calendario o un percorso di sostegno non è inadempiente; quello che lo asseconda in silenzio, o lo alimenta, lo è. Le regole sull'affidamento sono nella pagina sull'affidamento condiviso; la costruzione del calendario nella pagina sul diritto di visita; le conseguenze estreme nella pagina sull'affidamento esclusivo.